Алтайские итоги: с каким настроем край формирует новое правительство

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко представил новую структуру краевого правительства. Штат министров увеличен с 17 до 21 человека. Из прошлой команды в новое правительство ориентировочно перейдут семь. Аналитики считают, что новая структура отдаленно похожа на ту, что была выстроена при экс-губернаторе Александре Сурикове. Местные жители возлагают большие надежды на нового главу региона, говорят эксперты. Если ожидания не начнут в скором времени оправдываться, произойдет столь же сильное разочарование.

«Континент Сибирь Онлайн» узнал, с каким настроением Алтайский край формирует новое правительство:

Структурные изменения

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко принял структуру нового правительства, представленную депутатам краевого заксобрания в прошлый понедельник. Как рассказал «Континенту Сибирь» «политический» вице-губернатор края Виталий Снесарь, местное законодательство не требует от главы региона согласования с законодательной властью. Это было его принципиальное решение. «После встречи в заксобрании мы берем день или два на анализ поступивших от депутатов предложений. Если их оценка будет содержать ценные идеи, которые можно приметь на практике, мы их включим. Во вторник или в среду (документ был опубликован 16 октября – «КС») структуру опубликуем и подпишем соответствующий указ», — сообщил Виталий Снесарь.

Новая структура будет выглядеть следующим образом. Возглавлять его по-прежнему будет губернатор. Количество министерств с 17 увеличится до 21. Первых заместителей губернатора не будет. Раньше их было двое. Количество зампредов правительство с шести вырастет до девяти. В составе правительства теперь будет 13 министерств (ранее их было девять), 13 управлений (ранее их было 11), а также четыре инспекции.

В регионе появятся министерства культуры и спорта. На базе министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства будут созданы два министерства — транспорта и строительства и ЖКХ.

«У нас сейчас есть единый орган, в котором сочетаются функции социальной защиты и занятости населения. Хотя в федеральном формате – это разные вещи. Направление «труд и занятость» уйдет из социального в экономический блок. Есть управление по связи и массовым коммуникациям. Связь и цифровизация экономики – очень емкий проект. Поэтому печать и массовые коммуникации остаются в одной стороне, а «цифры и связь» будут в экономическом блоке. Направления «спорт и молодежная политика» будут разделены. «Спорт» и «культура» из управления станут министерствами. Что касается молодежной политики. Будет создан специальный орган, предполагаемое название которого, «Управление по молодежной политике и реализации общественных проектов»», — перечислил основные изменения Снесарь.

Вице-губернатор Алтайского края Виталий Снесарь уверен, что сохранит свой пост с некоторой корректировкой позиции. Фото: politsib.ru

Из «старой» команды министров в светлое завтра вместе с Виктором Томенко перейдут семь человек. Кто это будет, господин Снесарь комментировать не стал, поскольку, по его словам, согласования кандидатур еще ведутся. Однако он добавил, что сейчас утверждено шесть кандидатур. Двое из них — экс-руководитель аппарата правительства Красноярского края Иван Кибардин и бывший замруководителя аппарата правительства Красноярского края Игорь Степаненко. Также, по словам Снесаря, в составе нового правительства будет представители из «европейской части России, у которых есть своя история с Алтайским краем». Сам господин Снесарь уверен, что сохранит свой пост с некоторой корректировкой позиции. Он займется исключительно аппаратной работой. Внутриполитический блок будет усилен. «Человека на это место еще подбирают», — продолжил собеседник «КС». По кандидатурам остальных будущих министров ведутся консультации.

Напомним, что в соответствии с законодательством после того, как в Алтайском крае будет занято две трети министерств, считается, что правительство сформировано. По мнению представителей краевой власти, этот процесс будет завершен к началу ноября.

Политический аналитик Константин Лукин считает, что предложенная Виктором Томенко структура отдаленно напоминает структуру областной администрации при экс-губернаторе Александре Сурикове.

«Сейчас Томенко формирует правительство с определенными ведомствами и в полной мере сравнивать это некорректно. Если только в плане перераспределения полномочий между разными структурными единицами. Здесь отдаленно пересекаются. Реформирование произошло в соответствии с современными требованиями и запросом на эффективную работу. Выделение статуса вице-губернатора под каждое направления дает больше полномочий для деятельности», — считает он.

Кадры решают

Ротация кадров в краевом правительстве началась за день до представления экс-председателя правительства Красноярского края Виктора Томенко на пост врио губернатора Алтайского края. Тогда стало известно об уходе по собственному желанию первого заместителя председателя правительства Сергея Локтева, который считался одним из главных соратников экс-губернатора края Александра Карлина. В июле врио вице-премьера Алтайского края, врио министра экономического развития Николай Чиняков ушел в отставку и занялся проектом ООО «Русская кожа Алтай». Формально был решен вопрос с отставкой управделами губернатора и правительства Алтайского края Алексея Белобородова, поскольку тот находится под следствием.

В сентябре на пенсию ушла руководитель управления края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Татьяна Зеленина. В октябре этот пост занял ее заместитель Александр Большаков. В начале октября Виктор Томенко заменил пресс-секретаря Андрея Ляпунова на Дмитрия Негреева, который ранее был главредом «Сибирской медиагруппы». Затем стало известно, что представителем губернатора и правительства Алтайского края в заксобрании назначена Стелла Штань.

На прошлой неделе в крае произошел скандал с закрытием 11 домов-интернатов для престарелых в маленьких селах. Соответствующее постановление Виктор Томенко подписал 5 октября. Стариков планировали распределить по девяти более крупным учреждениям, находящимся на значительном удалении. Новость получила общественный резонанс, после чего господин Томенко отменил свое решение и освободил от занимаемой должности врио регионального министра труда и социальной защиты Михаила Дайбова. Его временно заменила его заместитель Наталья Оськина. Также в отставку ушла зампредправительства Надежда Капура. Обязанности министра образования и науки Алтайского края с 13 октября исполняет бывший ректор Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования Максим Костенко.

Депутат заксобрания края, справоросс Александр Молотов считает, что для баланса политической системы в регионе необходимо усиливать политический блок правительства, менять взаимоотношения с общественностью.

«Зачистили поляну до того, что общественность боялась говорить Томенко, что не так в крае. Коммуникации надо выстраивать», — считает он.

По его мнению, новый министр, который придет на экономический блок, должен уделить особое внимание привлечению в край инвестиций.

«Мы не поднимем зарплату людям, если не будем экономику поднимать. У нас проекты не соответствуют этой задаче. У нас тяжело инвесторы идут. В Калуге, например, у любого крупного инвестора есть телефон губернатора, а здесь добраться до губернатора, обойти чиновников очень сложно», — считает он.

Виктор Томенко
Предложенная Виктором Томенко структура отдаленно напоминает структуру областной администрации при экс-губернаторе Александре Сурикове. Фото: пресс-служба ЗС Красноярского края//Sobranie.info

Не требует перемен лишь финансовый блок правительства, который возглавляет врио зампредседателя правительства, министр финансов Владимир Притупов. В этом мнении опрошенные эксперты оказались единогласны.

«Притупов грамотный, на своем месте, работал при трех губернаторах, как любой финансист очень осторожный. Но должен быть баланс между осторожным финансистом и прорывным экономистом», — считает Александр Молотов.

Собеседник «КС» добавил, что основные параметры бюджета на 2019 год сейчас уже понятны. Доходы составят 90,3 млрд руб. В прошлом году они были 90,7 млрд. Разница в 400 млн руб., по его словам, составляет федеральное финансирование, вопрос по которому будет решен ко второму чтению бюджета. Собственные доходы в 2019 году составят 52,3 млрд руб., в этом они были 48,3 млрд руб. Снизятся безвозмездные поступления из федерального центра. В прошлом году край получил 42 млрд руб., в этом году обсуждается сумма в 38 млрд руб. Госдолг края, по словам Молотова, составляет 15% от собственных доходов. Дефицит бюджета в 2018 году оценивался в размере 4,8 млрд руб., на 2019 году он запланирован в размере 5,2 млрд руб.

«Появление Стеллы Штань, на мой взгляд, говорит о том, что диалог меду губернатором и партиями все же будет. Есть ощущение, что политическое поле будет сбалансированным», — рассуждает депутат заксобрания от ЛДПР Евгения Боровикова.

Иное мнение на этот счет высказал знакомый с ситуацией алтайский политолог. По его словам, госпожа Штань не будет выстраивать с краевой властью диалог.

«Ее появление в поле Томенко демонстрирует межэлитную конкуренцию, когда во власть возвращаются люди, на которых ранее обиделся экс-губернатор Карлин», — говорит собеседник «КС». «Не исключаю, что появление Штань и Негреева означает то, что Виктор Томенко демонстрирует, что окружает себя людьми, на которых ранее обижался Карлин. Отчасти уже по этой детали можно судить, что Томенко держит иной политический курс», — полагает алтайский журналист Василий Морозов.

Требуют перемен

Опрошенные «КС» эксперты отмечают, что сейчас жители Алтайского края ждут от нового губернатора кардинальных перемен. И надежда как никогда высока. Так называемые лидеры общественного мнения считают, что Томенко должен навести порядок в кадрах, изменить стратегию управления, потому что без этого не возможен прорыв в экономике, которого хотят жители края.

Главный редактор ИА «Банкфакс» Виктория Крахмалева вспоминает, что главной особенностью руководства бывшего губернатора Карлина было «замыкание всех решений на себе».

«Он подбирал людей значительно слабее, чем он сам, потому что в итоге все решения были за ним. С чем в итоге столкнулся Виктор Томенко, когда пришел на пост главы. Ни один из министров не в состоянии решить, что нужно делать в той или иной проблеме. Даже взять ту же ситуацию с минсельхозом и введением режима ЧС из-за погоды. Министр был в растерянности. У Томенко подход иной, министр предлагает несколько вариантов решения, потом губернатор выбирает свой. У нас система так не работала», — рассуждает Виктория Крахмалева.

Депутат заксобрания Алтайского края Александр Молотов считает, что к полной стагнации в крае как раз и привела подобная политика Карлина.

«Инициативные чиновники и бизнесмены исчезли как класс», — говорит он. Виктория Крахмалева объясняет, что после окончания первого срока работы Карлина в регионе началось формирование культа его личности. Он перестал отвечать на несогласованные вопросы журналистов, начались статистические приписки. «В какой-то момент это стали осознавать и простые люди. Жесткое различие двух миров, ТВ-картинки и реальности отчасти и привело к росту его антирейтинга», — продолжила Крахмалева. Госпожа Крахмалева вспомнила, что бывший губернатор считался экспертом во всем: от сельского хозяйства до гинекологии. По этой причине он частенько поучал руководителей, как им правильно заниматься своим делом. Это назидание привело к тому, что люди просто стали подстраиваться под него, давать удобные ответы, такие, как он хочет.

«Местные элиты осознают эту ситуацию. Сейчас Алтайский край болеет с похмелья. Все думают, что это мы таким сделали Карлина, просто пошли у него на поводу. Стали ему подыгрывать и сформировали культ личности. Начали прогибаться. Поэтому к Томенко особое отношение. Все сидят и думают, как бы еще одного кадавра не воспитать. Все натренированные, в кольцо напрыгались», — резюмировала Виктория Крахмалева.

Политолог Сергей Асеев вспоминает, как представителей экспертного сообщества всколыхнула фраза Виктора Томенко: «в крае все хорошо, но так жить больше нельзя». «Она объясняет косвенный запрет на критику, который долгое время был в крае и осознание фактического состояния дел. Все, кто имел претензии к стилю руководства губернатора, видят, что трансформация подходов к управлению регионом началась», — рассуждает Сергей Асеев.

Политтехнологи, работавшие во время его избирательной кампании, уверены, что ждать резких кадровых решений и быстрого результата от Томенко не стоит.

«Он не способен на резкие движения. Я бы даже сказал, что он их избегает. Мы ему все говорили, что после Карлина краю нужна встряска. Ему нужны были и жесткие увольнения, и яркие решения. Людям, если честно, по большому счету наплевать. Это только эксперты смотрят, анализируют. Людям вообще не понятно, кто каким министром пришел. Им нужны громкие вещи. Пришел заместитель новый, и тут же «Норникель» заявляет, что мы открываем в крае офис и счет в банке, чтобы капитализация оставалась в регионе. Если просто заменить всех, жизнь же не изменится. Он от всего этого отказывался, говорил, что еще не губернатор. Если он и дальше не будет предпринимать каких-то действий, объяснять людям, то они в нем быстро разочаруются. И край станет опять одним из оплотов оппозиции», — рассказывает один из политтехнологов, работавших в предвыборном штабе Виктора Томенко.

Эксперты считают, что команда, формирующая для Томенко медиаповестку, пока со своей работой не справляется. Объясняют это случившейся в начале месяца сменой кадров.

«Для простых жителей Томенко сейчас – это тот, кто раздает медали. После выборов и до начала октября награждения были очень часто. Понятно, что это позволяет оставаться ему в медиапространстве, чтобы жители не волновались, куда их глава пропал. Пропал он, потому что по прямым полномочиям сказать ему нечего. Темы появятся после формирования правительства», — рассуждает Василий Морозов. Близкий к «Единой России» политтехнолог считает, что ошибка тут в том, что Томенко не выходит на прямой диалог с жителями и не объясняет им, почему он будет формировать команду постепенно. Почему он мог бы убрать всех, но тогда вся система развалится. «Этого не случилось», — отметил собеседник.

Точки напряжения

Виталий Снесарь считает, что с приходом Виктора Томенко политическая ситуация в крае стабилизировалась. «Вы хотели молодого, без связей, нового руководителя, с хозяйственным опытом и без негативного политического бэкграунда? Чтобы жена в крае с ним жила? Все это есть. Все политические узлы мы разрубили.  К нам нет претензий со стороны избиркома, даже у «Голоса» не было претензий на выборах. С заксобранием дружим, с партиями встречаемся. Коммунистам надо в центре города проводить мероприятие, пожалуйста. Никто косых взглядов не бросает», — продолжает Виталий Снесарь. По его мнению, в крае остались только социально-экономические точки напряжения.

«Рано говорить, на чем будет край зарабатывать. Руководить реальным сектором экономики приезжают люди по приглашению. Наверняка придут со своими решениями. Главная проблема в том, что край находится на последнем месте по уровню зарплат. Населению не важно, какими методами мы будем добиваться, какой инструмент используем, чтобы решить эту задачу. И она для правительства номер один», — резюмировал господин Снесарь.

Первый секретарь алтайского крайкома КПРФ Мария Прусакова согласна, что главная проблема края – низкие зарплаты, и как следствие, невысокий уровень жизни. Александр Молотов полагает, что эта проблема была бы решена, если бы в крае была выстроена грамотная работа с бизнесом и инвесторами.

Виктор Томенко
Наученные опытом работы с предыдущим главой края, Виктору Томенко (справа) не дадут «забронзоветь». Фото: пресс-служба КЭФ-2018//krasnoforum.ru

«Как бы удивительно это не звучало, но для Томенко наличие второго тура позволило бы говорить о проблемном социально-экономическом положении в регионе и более объективно обозначить позиции по выводу региона из кризиса. Он не может сказать открыто, что край находится в депрессивном состоянии, как это сделал сразу после выборов бывший губернатор Александр Суриков, который назвал период правления Карлина застойным, отдающим административным самодурством», — добавил знакомый с ситуацией политолог.

Опрошенные «КС» эксперты отметили, что приход «человека со стороны» — все же лучшее для края решение. В противном случае все бы вылилось в межэлитные конфликты и неуправляемую политическую ситуацию, считает Александр Молотов. Депутат Евгения Боровикова отчасти согласна с этим мнением, но с другой стороны она уверенна, что губернатором все же должен быть местный житель, который «будет патриотом своей малой родины».

«В ситуации с Алтайским краем лучше поставить человека, не обремененного связями. Если возьмем историю государства Российского, был закон, который не позволял чиновникам работать в одной области не больше определенного срока. Потому что человек все рано или поздно обрастает связями, личными контактами. Нужен индивидуальный подход к каждому региону. В нашем случае он произошел», — считает госпожа Прусакова. Депутат горсовета Барнаула от ЛДПР Дмитрий Ворсин уверен, что делать выводы о том, какой губернатор лучше для региона, «свой» или «назначенный Кремлем из другого региона» нужно после первого срока его работы на посту. Измерять нужно по росту зарплат, рождаемости, миграции населения. «Красноярцы говорят, что они потеряли с уходом Томенко, но мы еще не почувствовали, что приобрели», — резюмировал он.


Источник: «Континент Сибирь Онлайн«



Рубрики:Алтай, Новости

Метки: , , , , , ,

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: